王元庆不是没有考虑过裴承毅，只是有点不放心。一是裴承毅太年轻，二是裴承毅是陆军将领。前者的问题还不是很大，项铤辉出任总参谋长的时候只有45岁，是共和国建国以来最年轻的总参谋长。年轻也不意味着没有经验与能力，裴承毅指挥战争、处理军事机构内部矛盾的经验很丰富，还在半岛战争期间通过在前线指挥部工作，获得了管理军事指挥机构的能力。
最大的问题就是裴承毅的身份。
第二次军事改革开始前，为了各军兵种的支持，赵润东曾经向海军与空军许诺，建立起联合指挥体系之后，由陆海空三军轮流坐庄，由三大独立兵种的将领轮流担任总参谋部副总参谋长。改革还没走到这一步，赵润东就离任了。王元庆上台之后，日本战争爆发，共和国军队在战争中暴露出了很多问题。虽然王元庆早就承诺按照赵润东的计划完成改革，但是在总参谋长任职的问题上，王元庆一直没有做出决定。
不是不能让陆海空三军轮流坐庄，而是时机还不成熟。
在军内矛盾没有完全解决，新的军事管理与指挥体系建成之前，让陆海空三军轮流坐庄必然会扰乱共和国的军事建设步伐，降低共和国军队的战斗力，导致共和国的国防安全受到影响。
一套新的军事制度，绝不仅仅只是轮流坐庄这么简单。
问题就出在这里。如果陆海空三军轮流坐庄，下一任总参谋长就不能是陆军将领。如果王元庆不打算兑现赵润东许下的诺言，很有可能导致海军与空军将领心怀不满，对即将爆发的战争产生负面影响。
这也是王元庆在调回裴承毅之前犹豫的主要原因。
裴承毅回到总参谋部，谁都知道他将成为前线总指挥，项铤辉还会不遗余力的支持裴承毅成为下一任总参谋长。
林啸雷会怎么想？王元庆不是很担心，只要保证海军的利益，林啸雷不会做蠢事。
章忠宪会怎么想？王元庆不是很肯定，因为章忠宪要的不仅仅是空军的利益。
事实证明，王元庆的担心没有错。
会议上，项铤辉做出了让步，也激化了矛盾。为了提高裴承毅的地位与形象，项铤辉不顾会议情况，把裴承毅提出来也就算了，还明确提出由前线总指挥全权负责作战行动。这不是让所有
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