奕忻的要求，终于还是借宝鋆之口提出来了。不过份，一点都不过份！至少在慈禧慈安这两位皇太后看来是一点都不过份。
啥要求呢？简单说就是要求他署理的总理各国事务衙门要有一定的自我决断权和全国涉外活动的统一管辖权。当然，牵涉到国家层面的外交政策与外交应对，除外。
“太后，六王爷说，现外事繁重细琐，如事事必先秉而后行，恐误国误民，于我大清不利！故特请太后能给总理各国事务衙门一定的临机专断权。当然，事后也定当把临机专断之结果，上呈御前。另各省督抚们大多不谙洋务，不晓洋人礼仪，故而这各省督抚之涉外权限，也当收归总理各国事务衙门统一打理，才于国于民最为有利，太后，奴才这里有六王爷抱病所书之折子，请太后御览。”
宝鋆跪在地上奏讲完以上这番话后就从衣袖里取出了一道折子，而后恭恭敬敬地双手高举过头顶，呈交了上去。
清廷规定，总理衙门办事要“大事上之，小事则行。”但是这大事小事，却没一个具体说法，也就是没一个具体衡量标准，再加上总理衙门原本就设在京城，距离近，来往方便，所以也就变成无论大小事全都要上之。也就是都要先请旨，等上面同意了，然后才能办事。这当然大大禁锢了总理衙门的手脚以及办事效率。
再就是清zhengfu受天朝上国与交涉在外思想的束缚，还保留着各地督抚对外交涉的权利。他们对外交涉同样秉承着那什么“大事上之，小事则行”的原则，办事。也就是不与总理衙门发生直接关系，而是直接向上面请示或汇报交涉结果，总理衙门无权干涉。
这就让总理衙门在与各国交涉中常常处于被动地位。因为一来各地督抚所办涉外事宜的结果，总理衙门不一定能及时得到通报。二来同样一类事甚至是同样一件事在不同地方所受到的待遇，不一样，很容易授人以柄。这当然大不利于国家的对外关系，也给洋人以可乘之机，更是滋生贪污**的温床。因为权出多门，人家走这个门不让进或是办不成的事，可以去走另外一个门试试。
所以事实上奕忻现在所提出的要求，就是国内一切有关洋务上的事，全都得先经过他，由他这个总理衙门统一把关，并要求要有一定的临机决断权，可以先决断办理，后上奏。
不过在慈安慈禧的印象中，总理各国事务衙门原本就是署理一切与洋务有关的涉外事宜，取消那些地方上督抚的涉外权，原本就是应该的。省得那些不通洋务不懂洋人礼仪的地方督抚们，瞎胡闹，尽闹些什么人家洋夫人主动过来跟他握个手他却大骂人家洋夫人不知礼义廉耻的笑话。
至于下放一些临机决断权下去，也没啥。不就是些洋务上的临机决断权吗？又不是什么军国大政上权力。再说你临机决断完以后，总还是要呈报上来滴。反正洋务上的事，本来就搞不大明白搞不大懂，以往说是事事需请旨办理，但事实上哪一次又不是按你奕忻所提之方案办理的呢？现在只不过是免了道需先上秉的程序，罢了。
奕忻所料没错，他的这一只要外事决断权而弃内政权的要权方针，的确没让两宫皇太后这会心里引起什么过多的精惕防范。而且还让慈禧在庆幸之余，心里还有点那什么踩空了的感觉。因为她可是暗中费了老大劲才成功挑起慈安对奕忻的愤慨，但却显然全都做了无用功。
幸好慈安这位国母，对国民的爱护回护之心，也就只有这么点多，不重！跟害怕洋鬼子的心比起来，差远了！否则慈禧这回还真是有可能会那什么聪明反被聪明误弄巧成拙？让奕忻这索要外事临机决断权的提议，在慈安这位东太后这里搁浅甚至被驳回，那问题可就有点麻烦了！
慈禧知道，不要说是恭亲王奕忻，但凡上了一品督抚这一级别的朝中实权派重臣，这些人要么就不提什么要求，提则一定是已经事先经过通盘之考虑也指着一定不会被上面打板子，才会提出来。而一旦提出来后，则势在必成！否则你不给人家一个充分合理之解释？人家一般是不会那什么善罢甘休滴！
因为这不仅是人家要求得没得到许可的问题，而是还涉及到人家的脸面问题。
而恭亲王奕忻，现在这位六王爷手中究竟握有多大实权又有多大实力？慈禧心里当然是有数滴！你先前跟人家达成默契之议政王头衔不给，现在又驳回人家的要求，等于是对人家背信弃义在先，打人家脸在后，这仇可就结大结深了！为此人家是有可能那什么翻脸滴！
可现在当然还绝不是那什么跟恭亲王奕忻翻脸的时候。否则慈禧她自己早就先翻脸了，也用不着等到人家恭亲王奕忻来翻脸。
官场顶级权力斗争就是这么复杂而诡异！表面上总是风平浪静和谐无事，暗底下却是潜流涌动事端不断。但只要犯事？则一定是关乎到改朝换代之惊天动地的大事！而绝不会是什么无伤大局的小事。
所以即便你是这个国家的最高权力者，也绝不能那什么想干啥就干啥率性而为，而是依然要如履薄冰小心翼翼地待人处事。除非你已经实至名归真正大权在握登临权力之峰的绝顶，这时候你才能一览众山小稍微随性随意点。
不过慈禧现在很显然还并没有达到这个高度，所以她现在还是得如履薄冰小心翼翼地待人处事。尤其是对恭亲王奕忻所提出来的要求，慈禧现在当然要有来有往避重就轻地该拒绝？坚决拒绝之！但是该答应人家的？也得那什么毫不吝啬地答应给人家，才行。
不过慈禧在把洋务上临机决断权下放给奕忻的同时，当然也没忘记再向奕忻要回点那什么国内的军政大权。
“依奕忻的意思？他是要把总理各国事务衙门办成一个像六部这样的专职衙门？”慈禧看罢宝鋆呈递上来的奕忻的折子后，指着折子中一道条文向跪在地上的宝鋆发问道。
这道条文大体意思是要在总理各国事务衙门中设立有品级的专职官员。
说起来有点可笑，也令人有点啼笑皆非，事实上大清目前两个权势最重办事效率也最高的zhengfu最高管理部门，军机处和总理各国事务衙门，这两大部门从严格意义上来说都他娘只是那什么zhengfu临时办事机构，而已。两大部门的职官，具为兼差，没有专官实缺，当然也就更没有那什么与这两大部门职官相对应之官品。
像现在这位跪在地上的军机大臣宝鋆，他真正的有品级官职，是吏部尚书体仁阁大学士，当朝一品。而不是什么军机大臣。军机大臣是没有品级滴，因为军机处只是个临时办事机构，而已。
而总理各国事务衙门则完全是依照军机处体制最新设立的衙门，所以总理各国事务衙门也和军机处一样，是个那什么zhengfu临时办事机构，而已。
这制度对这两大部门的高级管理者来说，没啥，因为他们身上已经有光环了，不是六部中这个部的部长，就是那个部的副部长，或者是这个阁那个阁的大学士。但是对这两大部门的中低级具体办事员来说？就很明显会让人家做起事来有点那什么动力不足，而且还不能殚心职守。
因为一来这些中低级办事人员大多也是那什么兼职人员，人家还有自己的专职工作，要做呢！怎能只顾你这兼职工作呢？二来你这总理各国事务衙门只是个临时办事机构而已，在你这里干事，无品无实缺的看不到啥阳光，咱凭啥为你太过卖命做事呢？但六部内大小职官是有相对应之品级的。
所以奕忻在这道条文中指出，要在总理各国事务衙门中设立有品级的专职官员，慈禧才会问宝鋆这么个问题。
“回圣母皇太后，”宝鋆惜字如金回答道：“大体如此。”
“大体如此？”慈禧眉头微蹙沉吟片刻后，又把目光望向慈安：“姐姐的意思是？”
慈安这时候当然变得很聪明很智慧立马就体会出慈禧这样问的深意，当即就向宝鋆敲打道：“奕忻这提议？不是不可以？不过我大清现在的官职，已经够多了！民间已有传言说我大清现在的官职，多如牛毛！但却办事效率不高，办起差事来互相推诿，拖沓成风！这要是再多弄出一个部门官职来？那这个部门内官员其原有之官职，可就不能再兼着了，宝鋆，你说是不是这个理呀？”
慈安这番敲打，可以说完全敲打到了慈禧的心坎上！这让慈禧此时心里对慈安顿生那什么知己之感。
所以慈安一敲打完，慈禧禁不住立马表扬了慈安一眼，而慈安此时也冲慈禧会心一笑。两位大姐相视一笑，千言万语，尽在这不言之中。
“回母后皇太后，”宝鋆依然惜字如金道：“奴才也以为，是这个理。”
居然答应了？！慈安慈禧忍不住又无不惊喜地互换了个眼色。
因为她们知道宝鋆现在口中说的话，就等于是从她们姐妹两目前最大政敌之恭亲王奕忻嘴里说出来的话。
于是两宫皇太后这次跟奕忻可以说是做了个彼此都很愉快也都很满意的交换，一个不再提什么恢复议政王头衔这档子事了。另外一边则可以既安心又合情合法地开始她们的二次垂帘听政。
不过这里面还是有一个人对这一结果感到很不满意，也很想不通。
这人当然就是这次为奕忻代言的宝鋆大人了。
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奕忻的要求，终于还是借宝鋆之口提出来了。不过份，一点都不过份！至少在慈禧慈安这两位皇太后看来是一点都不过份。